12月8日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)、環(huán)資司司長(zhǎng)趙家榮稱(chēng)，如果當(dāng)前形勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)將不能實(shí)現(xiàn)。作為“十二五”開(kāi)局第一年，這個(gè)局能否開(kāi)好、各項(xiàng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)好對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。

    據(jù)了解，環(huán)保部今年年初確定的減排目標(biāo)是：包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物在內(nèi)的四種主要污染物的排放量比2010年下降1.5%;在節(jié)能方面，今年要完成單位GDP能耗下降3.5%。

    “十一五”期間，國(guó)資委相繼出臺(tái)了《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)資委令第23號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》和《中央企業(yè)任期節(jié)能減排管理目標(biāo)》等一系列文件督促中央企業(yè)做好節(jié)能減排工作，將央企推到了一個(gè)排頭兵的位置。

    在行政力量的強(qiáng)大推動(dòng)下，央企的節(jié)能減排工作進(jìn)行的雷厲風(fēng)行，有些企業(yè)甚至在2009年就完成了“十一五”的節(jié)能減排任務(wù)。納入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能考核的190家中央企業(yè)及所屬企業(yè)，五年節(jié)能4900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是國(guó)家下達(dá)的節(jié)能考核目標(biāo)的1.8倍，占全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能量的32.7%。

    據(jù)了解，“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值(可比價(jià))綜合能耗下降20.28%;二氧化硫排放量減少36.30%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平22.01個(gè)百分點(diǎn);化學(xué)需氧量排放量減少36.13%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平23.68個(gè)百分點(diǎn)，為國(guó)家完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

    經(jīng)歷了“十一五”雷厲風(fēng)行、大刀闊斧的淘汰落后產(chǎn)能之后，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都預(yù)測(cè)“十二五”的減排標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格。而在國(guó)家出臺(tái)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》上，這一點(diǎn)似乎得到了印證。十二五的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)不僅在生產(chǎn)能耗上做了具體規(guī)定，還加入了總量控制，并與央企簽責(zé)任書(shū)。

    方案提出，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬(wàn)噸、2086.4萬(wàn)噸，比2010年的2551.7萬(wàn)噸、2267.8萬(wàn)噸分別下降8%;全國(guó)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬(wàn)噸、2046.2萬(wàn)噸，比2010年的264.4萬(wàn)噸、2273.6萬(wàn)噸分別下降10%。

    在9月21日最新公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，又大幅度提高了火電廠污染物排放要求，并對(duì)氮氧化物執(zhí)行非常嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求全國(guó)火電企業(yè)現(xiàn)役和新建火電機(jī)組在2014年前排放的氮氧化物上限值達(dá)到200毫克/立方米。

    據(jù)環(huán)保部預(yù)測(cè)，火電廠大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2015年，全國(guó)需要新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，共需脫硝投資1950億元，2015年需運(yùn)行費(fèi)用612億元/年。到2020年，需要新增煙氣脫硝容量10.66億千瓦，共需脫硝投資2328億元，2020年需運(yùn)行費(fèi)用800億元/年。對(duì)于脫銷(xiāo)行業(yè)的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的機(jī)遇，但對(duì)于已連年虧損的電企來(lái)講，經(jīng)濟(jì)壓力無(wú)疑將大大加大。

    為了督促五大電力集團(tuán)完成減排要求，環(huán)保部還將與五大電力央企簽署“十二五”污染物總量減排責(zé)任書(shū)中，要求五大電企承諾削減2-3倍于全國(guó)平均水平的污染物。

    央企另辟新徑借力新能源

    中核集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部主任曹述棟在接受中新網(wǎng)能源頻道記者采訪時(shí)坦言，經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)掘，“十二五”的節(jié)能減排空間將更小，難度也更大。他說(shuō)，“十一五”時(shí)期，受金融危機(jī)的影響，大部分高能耗企業(yè)開(kāi)工不足或停產(chǎn)，使得能耗大幅下降。但是，各單位為完成集團(tuán)公司下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，能減的已減，能降的已降，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”。

    而投資清潔能源無(wú)疑是最一舉兩得的減排方式。不僅大量外企和民企趨之若鶩，央企也不甘示弱，大有后來(lái)居上之勢(shì)。