在經(jīng)過了“十一五”連續(xù)五年翻番式的增長后，中國已超越其它國家成為世界風(fēng)電第一大國，2011年終于出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跡象。
  “我國已成為名副其實(shí)的全球風(fēng)電大國?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛說?！暗谶@種超常規(guī)增長的背后，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與常規(guī)電源不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯?！眹译娋W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。

    今年以來，與基本停止的風(fēng)電場建設(shè)不同的是，我國各個風(fēng)電場在全面進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)和管理的“補(bǔ)漏”工作，而這些“補(bǔ)漏”是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)省略但又不得不進(jìn)行的必修課。

    記者了解到，今年前10個月，酒泉風(fēng)電基地發(fā)生脫網(wǎng)事故73次。另外，河北、吉林、內(nèi)蒙古等地風(fēng)電場也連續(xù)發(fā)生多起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故。

    中國電監(jiān)會認(rèn)為，脫網(wǎng)事故暴露出中國風(fēng)電發(fā)展過程中存在的風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力、風(fēng)電場建設(shè)施工質(zhì)量問題多、大規(guī)模風(fēng)電場接入帶來電網(wǎng)安全性問題、風(fēng)電場運(yùn)行管理薄弱等四大問題。

    電監(jiān)會今年發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》認(rèn)為，我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“棄風(fēng)”折射出我國風(fēng)電送出消納矛盾很突出。

    因此，針對技術(shù)短板，今年以來，“補(bǔ)漏”工作在各個風(fēng)電場全面展開。

    如今進(jìn)入酒泉風(fēng)電基地，已經(jīng)看不到前兩年車水馬龍的忙碌景象。曾經(jīng)在一個月中完成五萬千瓦裝機(jī)的建設(shè)速度，已經(jīng)演變成靜靜的期待。與此同時記者看到，針對風(fēng)電場的技術(shù)“補(bǔ)漏”工作卻在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

    11月15日，玉門黑崖子風(fēng)電場的48臺風(fēng)機(jī)，完成了低電壓穿越技術(shù)改造。

    “我們已經(jīng)全部完成了國家電網(wǎng)要求的風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)、動態(tài)無功補(bǔ)償裝置、有功功率控制系統(tǒng)、低電壓穿越技術(shù)等涉網(wǎng)系統(tǒng)的改造工作?！焙谘伦语L(fēng)電場場長郭進(jìn)學(xué)說。

    據(jù)甘肅省電力公司介紹，針對風(fēng)電場頻繁發(fā)生的脫網(wǎng)事故，國家電網(wǎng)公司狠抓了風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施，對已并網(wǎng)風(fēng)電場從低電壓穿越、接地系統(tǒng)、電纜頭、涉網(wǎng)保護(hù)、無功補(bǔ)償、風(fēng)機(jī)信息上傳、調(diào)度運(yùn)行等方面加大排查力度，督促和幫助風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行改造，不斷提升風(fēng)電場并網(wǎng)性能。

    今年初，中國可再生能源學(xué)會宣布，我國已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國。去年，我國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。

    但是我國并不是一個風(fēng)電強(qiáng)國。國家能源局副局長劉琦表示，我國要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉(zhuǎn)變。

    在這種情況下，從今年下半年開始，我國風(fēng)電“新政”不斷推出。

    首先是收緊地方風(fēng)電審批權(quán)。8月底，國家能源局出臺了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目須經(jīng)能源局批準(zhǔn)。

    《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，要按照報國家能源局備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行。風(fēng)電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

    其次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推出。6月至8月，國家能源局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。隨后，國家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等方面。

    再次是以計(jì)劃安排方式對風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌。

    8月初，中國國家能源局下達(dá)了“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排通知，核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬千瓦，涉及全國29個省、區(qū)、市，在五份計(jì)劃通知上，全部標(biāo)有“特急”字樣。

    記者了解到，這2883萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目是從地方申報的4000萬—5000萬千瓦項(xiàng)目中遴選出來的，說明風(fēng)電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，開始從嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度入手，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及從緊的項(xiàng)目審批，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。國家能源局的上述措施，必將對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。