2009年9月，國(guó)家出臺(tái)“38號(hào)文”(即《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》)，對(duì)多晶硅，鋼鐵，水泥，平板玻璃，煤化工，風(fēng)電設(shè)備的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的審批進(jìn)行約束，（文件原文：多晶硅。多晶硅是信息產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料，屬于高耗能和高污染產(chǎn)品。從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽(yáng)能電池全過(guò)程綜合電耗約220萬(wàn)千瓦時(shí)/兆瓦。2008年我國(guó)多晶硅產(chǎn)能2萬(wàn)噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬(wàn)噸，產(chǎn)能已明顯過(guò)剩。我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展緩慢，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池98%用于出口，相當(dāng)于大量輸出國(guó)內(nèi)緊缺的能源。）去年由于多晶硅供應(yīng)緊張，價(jià)格在半年內(nèi)飆升一倍，業(yè)界呼吁“38號(hào)文”松動(dòng)的聲音再起。今年發(fā)布的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，令數(shù)個(gè)停滯的多晶硅項(xiàng)目重現(xiàn)曙光。
　　“假如今年仍然沒(méi)有新的項(xiàng)目審批落下，那么國(guó)內(nèi)未來(lái)兩年多晶硅的供應(yīng)缺口將超過(guò)60%?！?月6日，中部一家多晶硅企業(yè)高管指出，隨著尚德、天合、CSI阿特斯等企業(yè)產(chǎn)量超過(guò)1G瓦，加之新晉眾多下游光伏廠商的進(jìn)入，今年國(guó)內(nèi)多晶硅自給率是否可以達(dá)到一半仍未可知。
　　2011年3月中旬，國(guó)內(nèi)最大多晶硅廠商保利協(xié)鑫董事會(huì)主席朱共山宣布，在硅材料業(yè)務(wù)方面，將在現(xiàn)有的多晶硅及硅片產(chǎn)能基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)2011年底多晶硅產(chǎn)能達(dá)到46000噸。

　　除了保利協(xié)鑫有產(chǎn)能擴(kuò)容計(jì)劃之外，賽維LDK、大全集團(tuán)、中冶集團(tuán)等均有類(lèi)似安排。

　　“中冶有計(jì)劃拓展多晶硅產(chǎn)能，計(jì)劃2011年產(chǎn)能達(dá)到1萬(wàn)噸。”中冶集團(tuán)副總裁張兆龍表示，中國(guó)多晶硅的產(chǎn)量并不足以滿足國(guó)內(nèi)需求，所以不存在產(chǎn)能過(guò)剩，而目前國(guó)家對(duì)新能源的支持力度正在加大。

　　當(dāng)前地方政府規(guī)劃過(guò)高、多晶硅生產(chǎn)過(guò)程中耗能較高等因素，致使國(guó)內(nèi)對(duì)多晶硅是否放行面臨激烈爭(zhēng)辯。張兆龍認(rèn)為，雖然生產(chǎn)1噸多晶硅需要耗電過(guò)萬(wàn)度，但是多晶硅使用后產(chǎn)生的能效比較高，所以“多晶硅不是兩高產(chǎn)業(yè)”。

　　前述中部多晶硅企業(yè)表示，今年應(yīng)該會(huì)有數(shù)個(gè)多晶硅項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)項(xiàng)目除需滿足《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求外，應(yīng)該會(huì)在資質(zhì)較好的企業(yè)中選擇，同時(shí)在原地新建、擴(kuò)建的可能性極大。

　　前述中部多晶硅企業(yè)高管認(rèn)為，國(guó)內(nèi)規(guī)模小于3000噸的多晶硅小廠確實(shí)存在耗能高和沒(méi)有封閉循環(huán)裝置等問(wèn)題，但《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》已對(duì)此做了明確規(guī)定，加之瓦克、德山、OCI等國(guó)際大廠都在擴(kuò)產(chǎn)，“國(guó)內(nèi)成本高出國(guó)際大廠20美元/噸左右，如果不擴(kuò)，根本沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力”。