圍繞千萬元罰單，兩家企業(yè)與貴陽市質(zhì)監(jiān)局的關(guān)系陷入僵局。

    8月22日，貴陽津成電線電纜有限公司（簡稱“貴陽津成”）和天津市津成電線電纜有限公司（簡稱“天津津成”）在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，將矛頭對(duì)準(zhǔn)一年多前對(duì)其開出共計(jì)1195萬罰單的貴陽市質(zhì)監(jiān)局。貴陽津成負(fù)責(zé)人王中秋稱，貴陽津成系天津津成的在貴州代理經(jīng)銷商，貴陽質(zhì)監(jiān)局對(duì)其開出巨額罰單的執(zhí)法行為沒有法律依據(jù)，屬違法執(zhí)法。

    8月10日，貴陽市質(zhì)監(jiān)局召開新聞通報(bào)會(huì)，宣布去年4月底查獲的貴陽津成電線電纜有限公司涉嫌違法電纜一案已經(jīng)有了結(jié)果：對(duì)涉案者貴陽津成電線電纜有限公司和天津市津成電線電纜有限公司分別進(jìn)行處罰，共計(jì)罰款1195萬元。

    貴陽市質(zhì)監(jiān)局局長解克儉對(duì)記者表示，我們始終認(rèn)為我們的行政執(zhí)法是符合法律依據(jù)的，從王中秋的表態(tài)來看，如果他有異議的話，可以等待貴州省政府的行政復(fù)議結(jié)果。

    1195萬元罰單

    貴陽市質(zhì)監(jiān)局對(duì)貴陽津成和天津津成共計(jì)罰款1195萬元

    2010年4月底，貴陽市質(zhì)監(jiān)局在小河區(qū)貴州鼎立機(jī)械電子有限公司內(nèi)，發(fā)現(xiàn)堆放有大量印有廠名為天津市津成電線電纜有限公司的“津成電纜”，及散放的產(chǎn)品銘牌?，F(xiàn)場物品保管人員稱該處是貴陽津成倉庫，公司負(fù)責(zé)人到場后拒不提供相關(guān)資料。

    經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場隨機(jī)抽樣送檢，初步測(cè)試結(jié)果為電纜的導(dǎo)體電阻不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，涉嫌存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。隨后，貴陽市質(zhì)監(jiān)局以津成電纜不合格為由立案調(diào)查，同時(shí)查扣百余盤津成電纜。

    而王中秋表示，由于貴陽質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員沒有出示相關(guān)證件及手續(xù)，我們沒有答應(yīng)其相應(yīng)要求?！笆匈|(zhì)監(jiān)局沒有下達(dá)任何法律文書、決定等就查扣了我們的貨物。10余天后才通知公司去貴陽電線廠倉庫清點(diǎn)查扣貨物、制作清單?！?

    《貴陽津成行政復(fù)議答復(fù)書》顯示，2011年4月，貴陽市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)貴陽津成和天津津成的申請(qǐng)召開聽證會(huì)，貴陽市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過聽證會(huì)后認(rèn)定，兩公司違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)兩公司分別處以違法產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款5970646.55元，總計(jì)1195余萬元，并沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品104盤。

    爭議還需等貴州省政府行政復(fù)議結(jié)果

    貴陽市質(zhì)監(jiān)局給本報(bào)記者提供的《天津津成行政復(fù)議答復(fù)書》顯示，2010年6月13日，貴陽津成公司向貴陽市南明區(qū)人民法院提起行政訴訟，2010年9月14日，法院認(rèn)定，市質(zhì)監(jiān)局對(duì)涉訴電纜做出行政強(qiáng)制措施行為事實(shí)清楚，程序合法。 
    王中秋說，電纜在外力高壓下、扭曲變形中、折彎過小、拉伸過大、電纜進(jìn)水狀態(tài)下導(dǎo)體直流、電阻等性質(zhì)指標(biāo)會(huì)變差，很可能無法達(dá)到出廠的合格指標(biāo)數(shù)據(jù)。王中秋表示清點(diǎn)被扣押貨物時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)電纜線已經(jīng)出現(xiàn)有損壞、扭曲變形、進(jìn)水等情況。被扣押的電纜已不具備檢驗(yàn)條件。

    貴陽津成公司不服一審判決上訴至貴陽市中級(jí)人民法院。2011年1月10日，貴陽市中級(jí)人民法院做出終審判決，維持了南明區(qū)法院的判決。

    貴陽津成代理律師王海軍稱，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂了《電線電纜國家標(biāo)準(zhǔn)》，2009年又重新修訂。津成一直是按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。法律法規(guī)對(duì)電線電纜行業(yè)并沒有實(shí)行一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)定，采用的都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

    王海軍表示，貴陽市質(zhì)監(jiān)局從一開始強(qiáng)制扣押電線電纜行為就存在超越職權(quán)行為。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工商管理局機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)（2001）13號(hào)）、國發(fā)（56號(hào)、57號(hào)文件），流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督的職能劃歸國家工商管理總局，生產(chǎn)領(lǐng)域由質(zhì)監(jiān)部門管轄。貴陽津成公司只是天津津成公司在貴州代理經(jīng)銷商，并不是生產(chǎn)企業(yè)，并不在貴陽市質(zhì)監(jiān)局管轄內(nèi)。

    對(duì)此，貴陽市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為，對(duì)于生產(chǎn)行為的認(rèn)定，不能機(jī)械地理解為僅限直接產(chǎn)出產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)行為。貴陽津成公司提供樣品頭，與天津津成公司擬定《協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)Q/12JH4060》，兩家公司合意生產(chǎn)違法產(chǎn)品的行為正是生產(chǎn)的系列行為中一個(gè)重要和決定性環(huán)節(jié)，違法行為發(fā)生地，當(dāng)然及于貴陽，認(rèn)定兩家公司違法生產(chǎn)行為地在貴陽并無錯(cuò)誤。